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高洪同志在全国少工委六届三次全委会上的讲话
2012-03-14 04:33:18 来源: 【字号 大 中 小】【打印本页】【返回列表

高洪同志在全国少工委六届三次全委会上的讲话
201229日,根据录音整理)

  过去的一年,少先队组织深入贯彻落实胡锦涛总书记致少先队建队60周年贺信的要求,教育引导广大少年儿童争当“四好少年”,德智体美全面发展,健康成长,努力成长为中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人。借此机会,向为少先队事业辛勤工作的同志们致以崇高的敬意!向支持教育工作的各级少先队组织表示衷心的感谢!

  少先队事业是党的事业的组成部分,是共青团事业的组成部分,是教育事业的组成部分。少先队员是义务教育阶段的学生,少先队辅导员是义务教育的教师,少先队工作与义务教育的改革发展密不可分。在此,我向大家介绍一些义务教育改革发展的情况,也希望各级教育部门和共青团组织一道,进一步支持做好少先队工作。

  一、关于义务教育改革和发展情况

  (一)推进义务教育均衡发展

  义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育,是教育工作的重中之重。2011年是义务教育发展史上具有标志性意义的一年。从1986年颁布实施《义务教育法》、1993年北京市第一个通过国家“两基”验收,到四川省最后一个通过国家“两基”验收,我国用了25年的时间全面普及了城乡九年义务教育,这是中国教育发展史和中华民族发展史上的重要里程碑。

  义务教育全面普及后,就全面转入了推进均衡发展的新阶段。国家中长期教育改革发展规划纲要明确提出,到2020年,全面提高普及水平,全面提高教育质量,基本实现区域内均衡发展。从“有学上”到“上好学”,不断缩小区域之间、城乡之间、学校之间的差距,让所有适龄儿童平等接受良好的义务教育。

  义务教育均衡发展的基本内涵是,推进义务教育学校的标准化建设,均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源,保障适龄儿童少年就近入学,每一所学校都是合格学校,办学水平和教育质量同步提高。均衡是相对的,均衡发展是一个历史过程,将伴随着经济社会发展和现代化进程不断推进。措施是以学校标准化建设推进均衡发展,以均衡配置教师资源推进均衡发展,以优质教育资源共享推进均衡发展,以优化学校布局推进均衡发展,以加强和改进学校管理推进均衡发展,以强化教育督导推进均衡发展。去年,教育部已经和全国28个省级人民政府签订了推进义务教育均衡发展备忘录,规划了2517个县基本实现县域内义务教育均衡发展的时间表、路线图,将一个县一个县地落实规划纲要提出的均衡发展目标。

  教育改革发展一要促进教育公平,二要提高教育质量,均衡发展是促进教育公平和提高教育质量的结合点,因此推进义务教育均衡发展是重中之重的战略任务,也是少先队工作重要的教育背景。

  (二)深化义务教育课程改革

  总结从2001年开始的基础教育课程改革的经验,2011年全面修订了义务教育课程标准,完成了2011年版19门学科课程标准,将于2012年秋季开始执行。这次修订,主要是针对实验中反映的有些学科容量偏多、难度偏大,有些学科具体内容安排没有体现出循序渐进的梯度,相关学科、学段的衔接有待加强,教学建议和评价建议的针对性和操作性还不强等问题,坚持德育为先,各学科有机渗透;坚持全面发展,德智体美统筹设计;坚持能力为重,注重知行结合;坚持与时俱进,充实新思想和新内容;坚持减轻负担,控制容量和难度。

  课程标准修订后,从整体看有三个特点:一是强化了中国特色。各学科有机渗透了社会主义核心价值体系,充分反映了中华民族优秀文化传统和中国特色社会主义建设的辉煌成就。在继承我国基础教育优势的基础上,吸纳了教育科学研究的新成果,由强调“基础知识、基本技能”发展为“基础知识、基本技能、基本思想、基本活动经验”。二是突出了时代特征。各学科强调育人为本、德育为先的教育理念,体现了现代社会发展和科技进步的新成果,以学生学会学习为核心,特别重视培养学生的创新精神和实践能力。三是体现了国际视野。各学科在课程理念、知识观、学习观、课程评价、课程文化等方面既立足于中国国情,又顺应了国际课程改革的发展趋势。下一步的任务是按照新的课程标准修订148套教材,这项工作已经启动。

  提高教育质量,实施素质教育的重点在课堂。教育教学的改革是教育改革的重中之重。少先队工作要关注基础教育课程改革,适应课程改革的新形势和新要求。

  (三)缓解义务教育热点难点问题

  推进义务教育均衡发展过程中,面临许多热点难点问题。

  一是进城务工人员子女教育问题。关于农村留守儿童,要针对安全保障、身心健康、行为习惯培养等突出问题,按照“纳入规划、政府主导、多种模式、明确分工、发挥优势、齐抓共管”的思路,建立健全关爱服务体系,尽力满足农村留守儿童上寄宿制学校的需求,保障不能寄宿的农村留守儿童就近上学。关于随迁子女,要针对“两为主”政策还不能全覆盖的问题,深化“两为主”为“两个全部纳入”,将常住人口全部纳入区域教育发展规划,将随迁子女全部纳入财政保障范围,保障随迁子女平等接受义务教育,并融入城市生活。

  二是减轻中小学生课业负担的问题。工作思路一是让学生走出教室、走出学校,以丰富多彩的活动占领学生时间;二是让中考、高考引领学生多元发展,以多元的考试评价引导不同兴趣、志向和潜质的学生分流;三是让课堂教学提高效率,在教学环节上减轻中小学生课业负担;四是让学校遵守规范,落实已经明确的减负要求,并及时进行监督检查;五是让宣传营造氛围,引导教师、校长、家长关注减轻中小学生课业负担的细节和自己的责任。当前要做三件事:一是推动以省为单位规范办学行为,对学校作息时间、节假日、课程设置、考试、作业量、教辅材料使用等提出基本要求,并严格执行。推动建立教学活动安排公示制度、义务教育毕业学业考试试卷质量评估制度、学生体质健康情况通报制度、课业负担征求意见制度、加重学生课业负担责任追究制度、家校联动制度。二是执行每月至少有一天到校外组织开展社会实践和文体活动,每天有1小时体育锻炼。三是持续开展“学业?负担?兴趣?责任大家谈”活动,引导教师、校长、家长关注减轻中小学生课业负担的细节和自己的责任。

  三是义务教育择校问题。依据就近入学的原则,一是严格执行义务教育法关于就近入学的规定,按照区域内适龄儿童少年数量和学校分布情况合理划定每所公办学校的招生范围。二是因地制宜制定和实施有效政策,如大力推进九年一贯制学校建设,把分设的小学和初中学校对应起来,让小学生直升入对口初中,逐步实现属于义务教育的初中与非义务教育的高中分离,提高优质高中招生名额分配到区域内各初中的比例。三是加强监管,坚决查处择校乱收费等违法违规行为,禁止捐资助学与招生挂钩。禁止公办学校举办以各种名义和方式通过办班、竞赛、考试招生。四是持续开展“身边好学校”主题介绍活动,宣传“适合的教育是最好的教育,能提供适合教育的学校就是好学校”的理念。

  四是学校安全问题。推动各地深入贯彻落实《中央综治办、教育部、公安部关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》,加强校园安全防范,落实人防、物防、技防措施及各项制度,组织安全工作检查。定期发布中小学安全预警,举办第17个中小学生安全教育日活动。深化中小学安全教育和资源库建设。开展中小学校长及教师安全专题培训,编写《中小学校岗位安全工作手册》。配合有关部门落实“国家制定法规和标准、地方以政府为主导专业化集约化公司化运营、过渡期保安全”的校车发展工作思路,推动教育系统落实《校车安全条例》的相关责任。

  二、关于中小学德育工作

  党的十七届六中全会强调把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。贯彻这个要求,教育部研究制定了社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程的指导意见,召开了中小学德育工作会议。社会主义核心价值体系融入中小学教育,关键是“融入”,突出“全过程”引导各地各校把社会主义核心价值体系融入中小学教育的各个环节和各个方面。

  一是融入课堂教学。结合实施刚刚修订的义务教育课程标准,引导学校充分挖掘各门课程中蕴涵的德育资源,有机渗透到教学活动中,在传授知识和培养能力的过程中,始终注重情感、态度、价值观的引导,始终注重学生学习目的、学习兴趣和学习习惯的培养,始终注重调动学生学习的积极性和主动性,把学知识与学做人紧密结合起来。教育部将组织各学科体现“融入”要求的优秀课交流展示活动,发挥示范引领作用。

  二是融入社会实践。教育部已经会同国家相关部门倡导各行各业在各种类型的公共资源、企事业单位建立中小学社会实践基地,引导学校组织学生走出校园,依托社会资源开展丰富多样的专题教育,参与公益活动和志愿服务,大力开展学习践行雷锋精神活动,把学习知识与参与实践紧密结合起来,使社会实践成为素质教育的有力推动,成为全社会共同实施未成年人思想道德建设的有效载体。

  三是融入校园文化。要求学校以建设优良校风、教风、学风为核心,使教育引导潜移默化于学校生活的方方面面,体现在细微之处。以优化美化校园环境为重点,营造良好的自然环境和人文氛围,让一砖一石、一草一木、一角一景都体现育人。以开展丰富多彩的校园文化活动为载体,利用重大节庆日、纪念日和有特殊意义的日子开展主题教育活动,组织开展健康有益的兴趣小组和社团活动。教育部将开展中小学校园文化巡礼活动,推广好经验。

  四是融入学校管理。规范学校把育人工作落实到学生每一天的学习生活中,落实到班主任工作的每一个细节里,落实到教学管理、学生管理、教职员工管理的各个方面,抓德育要看教育教学管理是怎样体现的,抓教育教学管理要看对学生品德培养起了什么作用,落实教书育人、管理育人、服务育人。特别要求面向学生制定的制度,采取的管理措施,都必须与培养目标相一致,促进学生全面发展、健康成长。教育部将把这项工作纳入教育督导。

  把社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程,需要认清面临的形势,主动适应时代发展;需要遵循学生成长规律和教育规律,确保工作取得实效;需要总结新鲜经验,推动工作不断创新。各级教育部门要与少先队组织一道,按照中央要求,在各级党委政府的领导下,在社会各方面的支持下,把中小学德育工作摆在更加突出的位置,认真研究解决重点难点问题,加大全体教师德育工作实践能力的培养力度,建立健全加强和改进德育工作的体制机制,为把社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程提供有力保障,不断开创中小学德育工作新局面。

  三、关于全力支持少先队工作

  教育部历来高度重视支持少先队工作,也将一如既往全力支持少先队事业发展。

  去年,教育部从几个方面给予了支持。一是在基础教育课程方案里对少先队活动提出明确要求,新的课程方案明确要保证少先队活动的时间,要拿出课时来给少先队开展活动。二是在国培计划中把少先队骨干辅导员的培训纳入其中,今后还要加大力度、扩大范围,加强班主任队伍建设和少先队辅导员培训。各地要参照国培计划,推动省、市、县各级教师培训给少先队辅导员一定比例。三是少先队辅导员职称的评定工作,教育部和团中央、人力资源和社会保障部、全国少工委2010年联合下发的文件有明确的要求,各地要进一步抓好落实。四是中小学教师专业标准,其中在小学教师、中学教师的专业标准中,充分吸纳了团中央、全国少工委的意见,把做共青团、少先队工作写进中小学教师的专业标准。

  今后,各级教育部门和中小学要充分发挥少先队组织和辅导员在学校德育工作中的重要作用。

  要支持少先队组织在促进中小学生成长发展中发挥不可替代的重要作用。首先,少先队的精神引领不可替代,培养中国特色社会主义事业的可靠接班人和合格建设者,党、团、队的思想引导不可替代。第二,少先队是少年儿童的组织,少年儿童在自己的组织中生活成长,自我教育、自我管理不可替代。第三,少年儿童是少先队的主人,在自主性组织中培养主人翁意识不可替代。少先队组织要给少年儿童的梦想插上理想的翅膀,给少年儿童的心灵种上纯洁的种子,给少年儿童的成长献上温暖的呵护。

  要支持少先队组织大力推进辅导员专业化职业化建设。要支持少先队按照学生成长规律和教育规律,探索少先队工作规律,发挥少先队在组织中教育、体验中教育、快乐中教育、社会中教育的优势,让火红的队旗引领少年儿童成长。让少先队辅导员要懂得这些规律,并有效地运用这些规律,就是少先队辅导员专业化职业化建设。教育部支持全国少工委和师范大学一起研究探讨。

  我们特别希望少先队充分发挥横跨校内、校外两个时间,学校、社会两个空间的组织优势,以实践育人为基本途径,开展丰富多彩的少先队活动,让少先队活动成为每个人童年时代最美好、最难忘的记忆。

  各位委员、同志们,少先队是党创立和领导的少年儿童群众组织,少先队教育与学校教育密不可分,全力支持做好少先队工作,是各级教育部门和中小学的重要责任。我们要在教育改革发展的进程中,齐心协力支持少先队工作,推进少先队事业新发展,以新的成绩迎接党的十八大胜利召开!

 

 

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